РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ КАРДАШОВОЙ И.Б.
Авторы рецензии: А.В. Астапенков, Г.И. Калмыков, М.Я. Масленников
Тема работы Кардашовой И.Б.: "МВД РОССИИ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Аннотация рецензируемой книги адресует ее вниманию широкого круга читателей. Такая посылка по большому счету не противоречит профильному названию книги, так как обеспечение национальной безопасности и составляющих ее компонентов является весьма содержательной частью Основного Закона нашей страны - Конституции Российской Федерации.
Обратимся к конституционным нормам, в которых зафиксированы объекты безопасности: права и свободы человека и гражданина (ст. 2, 45, 46), труд и здоровье людей (ст. 7), достоинство личности (ст. 21), честь и доброе имя (ст. 23), государственная территория (ст. 4), земля, окружающая среда, природа, природные ресурсы и их охрана (ст. 9, 58, 72), все виды собственности (ст. 8), основы конституционного строя и государства (ст. 13), общественная и экономическая безопасность (ст. 72), суверенитет, независимость и государственная целостность страны (ст. 80).
На основе системного анализа указанных и других конституционных норм автор научно обоснованно и убедительно делает методологически выверенный вывод об иерархической системе объектов национальной безопасности - это личность, общество и государство (с. 31).
Справедливости ради отметим, что автор взялся за очень сложную научную проблему, что обусловливается недавними идеологическими наслоениями не только в "классических" теоретических работах, но и фактически в практической направленности государственной машины, на деле изо дня в день, из года в год, на протяжении восьмидесяти лет обслуживающей идеологизированную политику не всегда добросовестных политических деятелей. Влияния этих обстоятельств не избежал и автор, без должной критики процитировавший некоторых "пророков" и теоретиков, в прошлом неоспоримых авторитетов, у которых обозначенные социальные ценности разошлись с практикой их угнетения и подавления (с. 18, 59, 60, 116). Отмеченный фактор, впрочем, нейтрализуется тем, что при использовании огромного количества нормативных правовых и литературных источников без указанных издержек не обойтись.
Монография интересна и содержательна. В ее трех разделах восемь глав, в свою очередь подразделяемых на 19 параграфов. При этом, как представляется, автор избрал достаточно оригинальный ключ подачи материала, назвав "забойный" первый раздел "Методологические основы обеспечения национальной безопасности", в котором глубоко проанализированы проблемные, философские, теоретические и правовые характеристики основ национальной безопасности: сущность, содержание и понятийный аппарат; структура системы национальной безопасности; правовые основы ее обеспечения.
При анализе системы национальной безопасности в двух главах разд. II основательно представлены составляющие системы - национальные интересы и угрозы национальной безопасности.
Наиболее значительным по содержанию и объему является разд. III, в трех главах и девяти параграфах которого раскрыты система, средства и способы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации. Примечательно, что наряду с глубоким научным раскрытием поставленных вопросов на основе их сложившегося нормативно-правового обеспечения автор делает основательный анализ теории проблемы. При этом используются в качестве базового материала российские источники, а также иностранная литература, в том числе на языке оригинала (с. 9 - 11, 90 - 93, 116, 124, 158, 187). Удачно представлен зарубежный опыт обеспечения национальной безопасности (с. 119 - 129).
Роли МВД Российской Федерации в обеспечении национальной безопасности в стране правомерно посвящена гл. 3 разд. III.
В ряду успешно и полно представленных в монографии теоретических и прикладных аспектов обеспечения национальной безопасности наиболее яркими надо указать: примат концепции над законом (с. 40), авторское определение понятия концепции (с. 42), методологические проблемы концепции (с. 111, 145, 147, 165, 167, 168), авторские предложения по практической реализации правоустановлений (с. 140 - 142), о государстве как стержневой составляющей науки (с. 14, 19, 23), об условиях обеспечения национальной безопасности (с. 87, 88, 93, 99 - 103 и др.). В монографии всесторонне представлены функции и фактическая роль МВД России в обеспечении национальной безопасности (с. 180, 187 и др.).
От многих теоретических работ по юриспруденции рецензируемая монография отличается непривычной полемичностью. Автор сделал верный отход от классической объемной соразмерности разделов, глав и параграфов, варьируя в зависимости от сложности и значимости материала.
Есть основания полагать, что успешному овладению сложнейшей в теоретическом и прикладном значении темой автору способствовало умелое и умеренное использование научно-справочного аппарата с позиций этимологии, прикладной психолингвистики и юридической герменевтики. А это совместимо с глубоким правовым анализом только на базе основательных философских знаний, что подтверждено текстуально (с. 9, 10, 23, 31, 40, 59, 70, 109, 110).
В порядке пожеланий автору представляется необходимым отметить следующее.
1. Очевидная избыточность сносок - практически в среднем на каждую страницу приходится от трех и более сносок - это много даже для теоретической работы, для которой на страницу в среднем достаточно и двух. Изобилие сносок чревато тем, что из-за закавыченных и других отступлений теряется объективность восприятия авторских суждений.
2. Наряду с МВД России представляется уместным более обстоятельное указание роли в исследуемой сфере иных федеральных органов.
3. Было бы целесообразно не только констатировать находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, особо охраняемых природных территорий (п. "д" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации) (с. 117), но придать особую значимость им, обосновать перспективу передачи этих вопросов в исключительное ведение Российской Федерации.
Следует обратить внимание, что вышеуказанное не влияет на общую положительную оценку рецензируемой работы. Судя по введению и содержанию монографии, автор выполнил стоявшую перед ним задачу. Эта интересная и по-научному новая книга обоснованно и правильно адресована не только специалистам, но и иным читателям, интересующимся проблемами обеспечения национальной безопасности государства.
